Отдел потребительского рынка товаров, услуг и ценообразования администрации

муниципального образования  «Заларинский район»

 

 

Ø  Структура отдела

Советы потребителю

 

Порой  у  нас возникают ситуации, которые мы не можем самостоятельно разрешить, а обращаться в юридические службы не всегда представляется возможным. А бывает, что мы и вовсе не знаем о своих  правах. Поэтому и принято решение о создании этой рубрики. Здесь будут размещены ответы на многие насущные вопросы, информация о наших правах и обязанностях тех, кто оказывает нам услуги розничной торговли, бытового обслуживания, общественного питания или выполняет для нас работы. Постараемся не оставить без внимания и вопросы защиты гражданами своих прав.

         Цель создания новой рубрики – довести информацию об основных положениях  Закона о защите прав потребителей и других нормативных документов в указанной сфере до большинства граждан. Выражаем надежду, что новая рубрика станет для Вас полезной и интересной, даст полезный совет в решении проблемной ситуации.   

Защита прав потребителей – понятие, недавно вошедшее в нашу действительность. Работы по ее правовому и организационному обеспечению выдвинули ее в число основных направлений социально-экономической политики государства. До недавнего времени потребители в нашей стране по существу были бесправны. Производители товаров и услуг, торговля диктовала им свои условия. Ведомственные нормативные акты и инструкции ограничивали права потребителя и не давали им возможности предъявить свои обоснованные претензии. Судебная защита практически отсутствовала. Потребители не могли реализовать свои фундаментальные права, закрепленные в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН (N 39/248 от 9 апреля 1985 г). Только с принятием Верховным Советом Российской Федерации 7 февраля 1992 года Закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 ситуация изменилась коренным образом. Закон вобрал в себя лучший опыт соответствующей международной и зарубежной национальной законодательной практики.

        Закон издан для регулирования отношений, возникающие между потребителями и предпринимателями, для  установления прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, на безопасность их жизни и здоровья, для получения информации о товарах (работах, услугах) и их изготовителях (исполнителях, продавцах), для просвещения потребителей, для осуществления государственной и общественной защиты их интересов, а также определении механизма реализации этих прав.

 

1. Основные понятия и структура Закона РФ «О защите прав потребителей».

              Закон РФ «О защите прав потребителей» является основополагающим законодательным актом в области защиты прав потребителей. Вместе с тем многие вопросы, связанные с применением Закона «О защите прав потребителей», регулируются Гражданским кодексом РФ, а также другими федеральными законами РФ.

              Данный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Чтобы в доступной форме раскрыть содержание Закона РФ «О защите прав потребителей», необходимо познакомиться с основными используемыми понятиями:

потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

 изготовитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям;

 исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору;

 продавец - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи;

 недостаток товара (работы, услуги) - несоответствие товара (работы, услуги) или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора, или целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию;

 существенный недостаток товара (работы, услуги) - неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки;

 безопасность товара (работы, услуги) - безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги);

 уполномоченная изготовителем (продавцом) организация или уполномоченный изготовителем (продавцом) индивидуальный предприниматель (далее - уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель) - организация, осуществляющая определенную деятельность, или организация, созданная на территории Российской Федерации изготовителем (продавцом), в том числе иностранным изготовителем (иностранным продавцом), выполняющие определенные функции на основании договора с изготовителем (продавцом) и уполномоченные им на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества, либо индивидуальный предприниматель, зарегистрированный на территории Российской Федерации, выполняющий определенные функции на основании договора с изготовителем (продавцом), в том числе с иностранным изготовителем (иностранным продавцом), и уполномоченный им на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества;

 импортер - организация независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие импорт товара для его последующей реализации на территории Российской Федерации.

               Рассмотрим структуру Закона «О защите прав потребителей», который разделен на 4 главы.

Глава 1 "Общие положения" включает статьи, носящие общий характер в прямом смысле этого слова (ст. 1-3), и статьи, являющиеся общими по охвату регулируемых вопросов, т.е. устанавливающие единые требования как к купле-продаже товаров, так и к выполнению работ и оказанию услуг потребителям (ст. 4-7). В статьях 8-17 речь идет о правах потребителя на информацию о товарах (их изготовителях) и об ответственности за ненадлежащую информацию, о режиме работы продавца и ответственности за неисполнение законодательства

Глава 2 "Защита прав потребителей при продаже товаров потребителям", как видно из ее названия, регулирует лишь специфические вопросы, относящиеся к этим отношениям и не рассмотренные в главе 1 (ст. 18-26).

Глава 3 "Защита прав потребителей при выполнении работ и оказании услуг" посвящена особенностям отношений, складывающихся по поводу осуществления работ и оказания потребителям услуг (ст. 27 - 39).

Глава 4 "Государственная и общественная защита прав потребителей" является, как и глава 1, общей, распространяется на отношения, вытекающие из купли-продажи, проведения работ и оказания услуг потребителям (ст. 40-46).

2. Основные вопросы, которые необходимо знать каждому потребителю.

Следует напомнить, что одним из признаков отнесения  гражданина к понятию "потребитель" выступает приобретение товаров (работ, услуг) исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли. Цели, для которых приобретается товар, заказывается работа (услуга), должны быть исключительно личные (бытовые). Не считается потребителем гражданин, приобретающий товары для организаций и за их счет с целью использования этих товаров в производстве, а также заказывающий для организаций за их счет работы, услуги в этих же целях (например, приобретение фотокамеры для работы в издательстве или редакции). Однако является потребителем гражданин, пользующийся услугой личного характера, хотя и заказанной для производственных нужд (например, услуга по проживанию в гостинице в командировочных целях). Под "потребителем" понимается не только гражданин, который непосредственно приобрел товар или заказал работу (услугу), но и гражданин, пользующийся ими. Например, потребителем считается как гражданин, который купил телевизор или билет в театр, так и тот, который пользуется этим телевизором или является зрителем в театре. Законодательством в отдельных случаях предусматривается, что пользоваться товаром, результатом работы, услугой может только гражданин, заключивший договор с продавцом, исполнителем. Например, воспользоваться услугой по договору перевозки железнодорожным транспортом в поездах дальнего следования и воздушным транспортом может только тот, кто указан в билете, так как именно он выступает стороной по договору перевозки, соответственно, только он в данном случае потребитель.

 

Как должна быть организована торговля?

Указанные требования установлены Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" (далее - Правила). В соответствии указанным Правилам, - режим работы продавца - государственной или муниципальной организации устанавливается по решению соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, а режим работы продавца - организации иной организационно-правовой формы, а также индивидуального предпринимателя устанавливается ими самостоятельно. В случае временного приостановления своей деятельности (для проведения плановых санитарных дней, ремонта и т.п.) продавец обязан предоставить покупателю информацию о дате и сроках приостановления, - например, написать объявление и разместить на удобном для обозрения покупателя месте.

Ассортимент предлагаемых к продаже товаров, перечень оказываемых услуг, а также формы обслуживания определяются продавцом самостоятельно в соответствии с профилем и специализацией деятельности. Продавец должен соблюдать обязательные с учетом профиля и специализации своей деятельности требования, установленные в государственных стандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных правилах и других нормативных документах; располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с требованиями стандартов сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателями товаров; иметь и содержать в исправном состоянии средства измерения, своевременно и в установленном порядке проводить их метрологическую поверку. Для проверки покупателем правильности цены, меры и веса приобретенного товара в торговом зале на доступном месте должно быть установлено соответствующее измерительное оборудование.

Продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая  должна предоставляться покупателю по первому его требованию.

Правила продажи отдельных видов товаров  в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения покупателей. Как правило, вся необходимая информация покупателям, размещается в «Уголке покупателя».

Также продавец должен довести до сведения покупателя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске организации. Продавец - индивидуальный предприниматель должен предоставить покупателю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Если деятельность, осуществляемая продавцом, подлежит лицензированию, то он обязан предоставить информацию о номере и сроке действия лицензии, а также об органе, ее выдавшем. Указанная информация размещается в удобных для ознакомления покупателя местах. Аналогичная информация также должна быть доведена до сведения покупателей при осуществлении торговли во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля осуществляется вне постоянного места нахождения продавца.

При осуществлении разносной торговли представитель продавца должен иметь личную карточку, заверенную подписью лица, ответственного за ее оформление, и печатью продавца, с фотографией, указанием фамилии, имени, отчества представителя продавца, а также сведений о продавце.

Продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара; обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар; сведения об основных потребительских свойствах товара; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы или срок годности, если они установлены для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению; цену и условия приобретения товара.

Если приобретаемый покупателем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), покупателю должна быть предоставлена информация об этом. Об имеющихся в товаре недостатках продавец должен предупредить покупателя не только в устной, но и в письменной форме (на ярлыке товара, товарном чеке или иным способом).

При продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия. Это могут быть: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, заверенные подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Потребителю также должна быть предоставлена наглядная и достоверная информация об оказываемых услугах, ценах на них и условиях оказания услуг, а также о применяемых формах обслуживания при продаже товаров (по предварительным заказам, продажа товаров на дому и другие формы).

При продаже товаров покупателю предоставляется возможность самостоятельно или с помощью продавца ознакомиться с необходимыми товарами. Покупатель вправе осмотреть предлагаемый товар, потребовать проведения в его присутствии проверки свойств или демонстрации его действия, если это не исключено ввиду характера товара и не противоречит правилам, принятым в розничной торговле. Продавец обязан проводить проверку качества и безопасности (осмотр, испытание, анализ, экспертизу) предлагаемого для продажи товара в случае, когда проведение проверок предусмотрено законодательством РФ, обязательными требованиями государственных стандартов или условиями договора.

Цены товаров, реализуемых продавцом, а также иные условия договора должны быть одинаковыми для всех покупателей, за исключением случаев, когда федеральными законами или иными нормативными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий покупателей.

Продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

 

Существуют ли в настоящее время официальные требования к качеству товаров?

Да, существуют. В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона о защите прав потребителей, если стандартом предусмотрены обязательные требования к качеству товара (работы, услуги), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям. Закон о защите прав потребителей к понятию "стандарт" относит: государственные стандарты, санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила и другие документы, которые в соответствии с законом устанавливают обязательные требования к качеству товаров (работ, услуг).

В перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1013, входят продукты питания для детей, детские одежда и обувь, школьно-письменные принадлежности, косметическая продукция, верхняя одежда, предметы обстановки дома, строительные материалы, спортивные товары, корма для животных и др.

 

Должны ли продавцы давать инструкцию на русском языке?

Да, должны. В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителя на русском языке. Достоверность информации предполагает соответствие содержащихся в ней сведений о товаре (работе, услуге) действительным. Таким образом, если перевод на русский язык недостоверен, то это следует расценивать как предоставление ненадлежащей, т.е. недостоверной или недостаточно полной информации, и для продавца (изготовителя, исполнителя) наступают правовые последствия, предусмотренные ст. 12 Закона о защите прав потребителей.

заверения достоверности перевода информации об изготовителе (исполнителе, продавце) и реализуемых им товарах (работах, услугах) на русский язык. В ст. 10 Закона о защите прав потребителей определен объем обязательной информации, которую изготовитель (продавец, исполнитель) обязан довести до потребителя. При этом Закон не устанавливает конкретные способы, которыми она должна доводиться до потребителя, а ограничивается лишь перечислением возможных способов доведения.

Перечень информации о товаре (работе, услуге) и способы ее доведения могут определяться законами, а также иными правовыми актами (указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ). В частности, перечень и способы доведения информации до потребителя в отдельных случаях определяются правилами продажи отдельных видов товаров, правилами бытового и иных видов обслуживания потребителей (правилами выполнения отдельных видов работ и правилами оказания отдельных видов услуг), утверждаемыми Правительством РФ на основании ст. 26, 38 Закона о защите прав потребителей.

Требования к маркировке товара: месту ее нанесения (непосредственно на товаре, на ярлыках, этикетках, таре и т.п.), ее содержанию, устанавливаются государственными стандартами. Требования государственных стандартов Закона РФ "О стандартизации" обязательны для соблюдения изготовителями товаров.

 

Какие товары подлежат маркировке?

Вопрос маркировки товара регулируется Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, в соответствии с п. 12 которых  при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении их соответствия принятыми требованиям путем маркировки в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его желанию с одним из следующих документов:

1) сертификатом или декларацией о соответствии;

2) копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

3) товарно-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащими по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия и т.п.).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1013 "Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации", если купленный товар несертифицирован, Вы вправе потребовать возврата уплаченных за него денег, расторгнув договор купли-продажи.

 

Какие товары не подлежат обмену?

Перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размеров, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, ограничен и определен правилами продажи отдельных видов товаров,  утв. постановлением Правительства РФ № 55  от 19 января 1988г. (с последующими изменениями). В указанный перечень входят:

1) товары для профилактики и лечения заболеваний в домашних условиях (предметы санитарии и гигиены из металла, резины, текстиля и других материалов, инструменты, приборы и аппаратура медицинские, средства гигиены полости рта, линзы очковые, предметы по уходу за детьми, лекарственные препараты);

2) предметы личной гигиены (зубные щетки, расчески, заколки, бигуди для волос, парики, шиньоны и другие аналогичные товары);

3) парфюмерно-косметические товары;

4) текстильные товары (хлопчатобумажные, льняные, шелковые, шерстяные и синтетические ткани, товары из нетканых материалов типа тканей - ленты, тесьма, кружево и др.); кабельная продукция (провода, шнуры, кабели); строительные и отделочные материалы (линолеум, пленка, ковровые покрытия и др.) и другие товары, отпускаемые на метраж;

5) швейные и трикотажные изделия (изделия швейные и трикотажные бельевые, изделия чулочно-носочные);

6) изделия и материалы, контактирующие с пищевыми продуктами, из полимерных материалов, в том числе для разового использования (посуда и принадлежности столовые и кухонные, емкости и упаковочные материалы для хранения и транспортирования пищевых продуктов);

7) товары бытовой химии, пестициды и агрохимикаты;

8) мебель бытовая (мебельные гарнитуры и комплекты);

9) изделия из драгоценных металлов, с драгоценными камнями, из драгоценных металлов со вставками из полудрагоценных и синтетических камней, ограненные драгоценные камни;

10) автомобили и мотовелотовары, прицепы и номерные агрегаты к ним; мобильные средства малой механизации сельскохозяйственных работ; прогулочные суда и иные плавсредства бытового назначения;

11) технически сложные товары бытового назначения, на которые установлены гарантийные сроки (станки металлорежущие и деревообрабатывающие бытовые; электробытовые машины и приборы; бытовая радиоэлектронная аппаратура; бытовая вычислительная и множительная техника; фото- и киноаппаратура; телефонные аппараты и факсимильная аппаратура; электромузыкальные инструменты; игрушки электронные; бытовое газовое оборудование и устройства);

12) гражданское оружие, основные части гражданского и служебного огнестрельного оружия, патроны к нему;

13) животные и растения;

14) непериодические издания (книги, брошюры, альбомы, картографические и нотные издания, листовые изоиздания, календари, буклеты, издания, воспроизведенные на технических носителях информации).

 

Какая информация должна содержаться на продовольственных товарах?

Информация о продовольственных товарах в соответствии с обязательными требованиями стандартов в зависимости от вида товаров должна содержать:

1) наименование входящих в состав пищевых продуктов ингредиентов, включая пищевые добавки;

2) сведения о пищевой ценности (калорийность продукта, содержание белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов), весе или объеме;

3) назначение, условия и область применения (для продуктов детского, диетического питания и биологически активных добавок);

4) способы и условия приготовления (для концентратов и полуфабрикатов) и применения (для продуктов детского и диетического питания);

5) условия хранения (для товаров, для которых установлены обязательные требования к условиям хранения);

6) дату изготовления и дату упаковки товара;

7) противопоказания для употребления в пищу при отдельных видах заболеваний (для товаров, информация о которых должна содержать противопоказания для употребления в пищу при отдельных видах заболеваний);

8) сведения о государственной регистрации (для пищевых продуктов, подлежащих государственной регистрации).

По требованию покупателя продавец обязан ознакомить его с удостоверением качества и безопасности реализуемой партии пищевых продуктов, изготовленных на территории Российской Федерации, или его заверенной копией.

 

Каким образом должны быть указаны срок службы, гарантийный срок и срок годности товара?

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона о защите прав потребителей срок службы - период, в течение которого изготовитель (исполнитель) обязуется обеспечивать потребителю возможность использования товара (работы) по назначению и нести ответственность за существенные недостатки, возникшие по его вине. Изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок службы товара (работы) длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного времени могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде. Перечень таких товаров (работ) утверждается Правительством РФ. На товары (работы), предназначенные для длительного использования, не включенные в такой перечень, изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать срок службы.

Изготовитель (исполнитель) должен быть заинтересован в установлении сроков службы на товары (работы), не включенные в указанный перечень, поскольку, если он не установит такой срок, то в соответствии с п. 3 ст. 14, п. 5 ст. 19 и п. 4 ст. 29 Закона о защите прав потребителей за вред, причиненный вследствие недостатков товара (работы), и за наличие в товаре (работе) существенных недостатков изготовитель (исполнитель) будет нести ответственность в течение десяти лет со дня передачи товара (принятия выполненной работы) потребителю, а если день передачи товара установить невозможно - с даты изготовления товара.

Срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. Сроки годности устанавливаются на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и подобные товары (результаты работы), которые по истечении определенного времени могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде либо которые в процессе хранения или использования теряют свои потребительские свойства, в результате чего становятся непригодными для использования по назначению. Перечень товаров (работ), на которые изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности, утверждается Правительством РФ. Перечни товаров, на которые изготовитель обязан устанавливать срок годности или срок службы, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.06.1997 N 720 "Об утверждении перечня товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы и перечня товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению" (далее - Перечень поваров длительного пользования), в которые работы не вошли. В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона о защите прав потребителей продажа товаров по истечении установленного срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок службы или срок годности, но не установлен, запрещается.

Обязанность по установлению сроков службы на товары, вошедшие в Перечень товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы, лежит на изготовителях, в том числе иностранных, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации и зарегистрированных в установленном законодательством РФ порядке. В соответствии со ст. 5 Закона о защите прав потребителей, указанные изготовители обязаны устанавливать сроки службы на товары, вошедшие в перечень, со дня вступления в силу Перечня товаров длительного пользования. Срок службы начинает течь со дня продажи. На продавце лежит обязанность по доведению до потребителя информации об установленных изготовителями сроках службы. В связи с этим продавец должен обеспечить получение такой информации от указанных выше изготовителей или от организаций, продающих ему товары таких изготовителей.

В случаях, когда иностранный изготовитель находится за пределами юрисдикции Российской Федерации и товар такого изготовителя, включенный в Перечень товаров длительного пользования, не сопровожден информацией о сроке службы, продавец вправе реализовывать такой товар потребителям без информации о них. Однако продавец должен иметь в виду, что в соответствии с ГК (п. 2 ст. 1097) и Законом о защите прав потребителей (п. 3 ст. 14) ответственность за вред, причиненный недостатками такого товара, наступает независимо от времени его причинения.

В отношении сроков годности действует запрет на продажу товаров без информации об указанных сроках на все товары, включая импортные. Данное требование обусловлено тем, что товар по истечении срока годности считается непригодным для использования по назначению, а срок годности начинает течь в соответствии с п. 2 ст. 19 Закона о защите прав потребителей со дня изготовления. Таким образом, в момент продажи товар, на который отсутствует информация о сроках годности, уже может быть непригодным для использования по назначению.

Товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения такового. Если товар вошел в перечень товаров, на которые должны быть установлены сроки годности, то независимо от того, где он произведен, продавец не просто должен довести имеющуюся информацию о сроке годности до потребителя, но и передать товар до окончания срока годности.

К сожалению, покупатель не вправе лично и незамедлительно наказать недобросовестного продавца за продажу товаров с истекшим сроком годности. Однако он может требовать расторжения договора купли-продажи и возвращения уплаченной за товар денежной суммы, либо сообщить о факте  нарушения сроков реализации товаров в компетентные органы (имеются в виду органы внутренних дел, отделы потребительского рынка, органы санитарного контроля и надзора), что способствуют дальнейшему предотвращению нарушений законодательства в этой области.

Согласно cт. 470 ГК гарантийный срок может быть установлен в договоре купли-продажи любой продолжительности. Вместе с тем Законом о защите прав потребителей установлены дополнительные по сравнению с ГК права потребителей - предъявление к продавцу требований, связанных с выявлением в товаре недостатков, в случае, когда они обнаружены в течение гарантийных сроков, установленных изготовителем (п. 1 ст. 19). Таким образом, если гарантийный срок на товар установлен изготовителем, то в договоре купли-продажи с учетом п. 7 ст. 5 Закона о защите прав потребителей продавец вправе только продлить его. В случае, если продавец в нарушение указанного выше правила установит гарантийный срок меньшей продолжительности, чем установленный изготовителем (например, изготовитель дает гарантию шесть месяцев, а продавец - 30 дней), то независимо от установленного продавцом срока потребитель вправе предъявить к продавцу или организации, выполняющей функции продавца, требования, предусмотренные ст. 503 ГК (ст. 18 Закона о защите прав потребителей), если недостатки в товаре выявлены в течение гарантийных сроков, установленных изготовителем. Необходимо иметь в виду, что в соответствии с п. 1 ст. 471 ГК гарантийный срок начинает течь с момента передачи товара покупателю, если иное не предусмотрено договором купли-продажи. При этом в случае выявления в товаре недостатков в течение гарантийных сроков, установленных продавцом, к продавцу или к организации, выполняющей функции продавца, потребителем могут быть предъявлены требования, предусмотренные ст. 503 ГК (ст. 18 Закона о защите прав потребителей). Порядок и сроки удовлетворения указанных требований, а также ответственность за нарушение этих сроков должны соответствовать ст. 20-22 Закона о защите прав потребителей.

К изготовителю или организации, выполняющей функции изготовителя, потребитель может предъявить требования, предусмотренные Законом о защите прав потребителей, если недостатки выявлены в течение гарантийных сроков, установленных изготовителем.

Если гарантийный срок изготовителем не установлен, в договоре купли-продажи он может быть установлен любой продолжительности.

Однако в случае установления продавцом гарантийного срока меньшей продолжительности, чем шесть месяцев (двух лет - по недвижимости), с учетом правила, установленного п. 5 ст. 477 ГК, продавец будет нести ответственность, если недостатки товара обнаружены покупателем по истечении гарантийного срока, но в пределах шести месяцев (двух лет - по недвижимости) со дня передачи товара покупателю и, если покупатель докажет, что эти недостатки возникли до передачи ему товара или по причинам, возникшим до этого момента.

Если на товар гарантийный срок не установлен ни продавцом, ни изготовителем, то требования, связанные с недостатками товара, могут быть предъявлены покупателем к продавцу или организации, выполняющей функции продавца, при условии, что недостатки были обнаружены в разумный срок, но в пределах шести месяцев со дня передачи товара покупателю (в отношении недвижимого имущества - не позднее двух лет со дня передачи его потребителю). При определении разумности сроков рекомендуется исходить из гарантийных сроков, установленных государственными стандартами, а если они не установлены - из показателей долговечности товара, установленных нормативными документами по стандартизации. При этом необходимо учитывать, что Законом РФ от 10.06.1993 N 5154-1 "О стандартизации" гарантийные сроки не отнесены к обязательным требованиям государственных стандартов. Таким образом, гарантийные сроки, установленные в государственных стандартах, носят рекомендательный характер.

Если изготовителем гарантийный срок не установлен,  то  в соответствии с п. 1 ст. 19  Закона о защите прав потребителей, потребитель вправе предъявить ему  требования, предусмотренные абз. 2, 4 п. 1, а также п. 3 ст. 18 Закона о защите прав потребителей, если недостатки обнаружены в течение шести месяцев со дня передачи товара потребителю, а в отношении недвижимого имущества - в течение не более двух лет, если более длительные сроки не установлены законом или договором.

Требования в отношении недостатков товара можно предъявить, если они обнаружены в течение гарантийного срока или срока годности. Гарантийный срок товара, а также срок его службы исчисляется со дня продажи товара покупателю. Если день продажи товара установить невозможно, этот срок исчисляется со дня изготовления товара. Срок годности товара определяется периодом, исчисляемым со дня изготовления товара, в течение которого он пригоден к использованию, или датой, до наступления которой товар пригоден к использованию.

Если покупатель лишен возможности использовать товар вследствие обстоятельств, зависящих от продавца (товар нуждается в специальной установке, подключении или сборке, в нем имеются недостатки и др.), гарантийный срок исчисляется с даты устранения продавцом таких обстоятельств. Если день доставки, установки, подключения, сборки товара установить невозможно, гарантийный срок исчисляется со дня заключения договора купли-продажи.

Для сезонных товаров (одежда, меховые товары, обувь и другие товары) гарантийный срок исчисляется с момента наступления соответствующего сезона, срок наступления которого определяется уполномоченным государственным органом субъекта РФ, исходя из климатических условий места нахождения покупателей.

В случае,  если гарантийный срок составляет менее двух лет и недостатки товара обнаружены покупателем по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет, продавец несет ответственность, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента.

Если на товар не установлен гарантийный срок или срок годности,  то требования, связанные с недостатками товара, могут быть предъявлены покупателем при условии, что недостатки обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи товара покупателю либо в пределах более длительного срока, установленного в соответствии с федеральным законом или договором.

3. Очередные поправки к Закону РФ «О защите прав потребителей»

 

          12 декабря 2007 года вступили в силу очередные поправки к Закону РФ «О защите прав потребителей». Какие же изменения внесли новые поправки?

Отныне расширился круг лиц, к которым потребитель может обратиться, если у него возникнут проблемы с купленным товаром. Если раньше Закон касался взаимоотношений покупателя и продавца (изготовителя) товара или исполнителя работы (услуги), то теперь к ним добавилось еще одно действующее лицо – импортер. Это организация любой формы собственности или индивидуальный предприниматель, который ввозит товар на территорию Российской Федерации для дальнейшей реализации. Что дает потребителю это нововведение? Чтобы оценить его достоинства, рассмотрим такую ситуацию. Покупатель приобрел импортный телевизор со сроком гарантии 18 месяцев. Через 11 месяцев телевизор вышел из строя. Покупатель приезжает в магазин, чтобы сообщить о поломке продавцу товара и узнает, что на месте прежнего магазина находится совсем другая организация, а о месте нахождения прежнего объекта торговли никто не знает. Вам или Вашим знакомым ситуация знакома? Такое встречается часто. Конечно, у покупателя есть право обратиться с претензиями к изготовителю. Но ведь телевизор-то импортный, а представительства фирмы-изготовителя в России может и не быть. Теперь в подобных ситуациях можно обратиться и к импортеру, т.е. организации, которая ввезла товар на территорию страны. Информация об импортере должна быть передана потребителю вместе с товаром, согласно требованиям ст.10 Закона «О защите прав потребителей». Если же такая информация отсутствует, необходимо направить запрос в Федеральную таможенную службу, где подскажут, какая организация ввезла в Россию данный товар.

Весьма значимым в Законе является изменение определение недостатков в товаре. По общему правилу качество товара должно соответствовать требованиям Закона (если они установлены) или условиям договора. А как же следовало поступать, если ни в Законе, ни в договоре на этот счет ничего не сказано? Такая проблема часто возникает при продаже мебели. Например, выясняется, что в кухонном гарнитуре из натурального дерева  фасады шкафов разного оттенка. Продавец утверждает, что для древесины это нормальное явление, а покупатель считает, что интерьер квартиры будет с такой мебелью испорчен.

         До сих пор такой конфликт мог разрешить только суд, причем спрогнозировать исход дела было невозможно, ведь формально все требования Закона выполнены. Теперь Закон предлагает другое решение проблемы: если спор возник о недостатке, который не регулируется законодательством и не оговорен договором, как например цвет мебели, главным критерием становится его соответствие обычно предъявляемым требованиям. Товар, не соответствующий этим требованиям, будет признан товаром с недостатком. Поскольку в представлении потребителей фасады кухонного гарнитура должны быть одного цвета, то фасад разной цветовой гаммы будет признан недостатком товара.

         Произошли изменения в ст. 10 в части обязательных требований к информации о необходимости представления информации о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генетически модифицированных организмов (ГМО), в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более 9/10 процента. Также в указанную статью внесены поправки, касающиеся информации о предоставлении кредитов. Согласно новым положениям, потребителю при предоставлении кредита должна быть предоставлена исчерпывающая информация о размере кредита, полной сумме, подлежащей выплате, и график погашения кредита. Конечно, такая информация предоставлялась и раньше. Но порой она подавалась в такой форме, что далеко не каждый человек мог составить себе четкое представление о том,  какую же сумму ему предстоит выплатить в конечном итоге.

         Целая группа изменений произошла и в ст. 18 Закона. Раньше эта статья называлась «Последствия продажи ненадлежащего качества», а теперь «Права потребителя при обнаружении в товаре недостатков». В этом переименовании заложен глубокий практический смысл. Теперь статья гласит о том, что в течении первых 15 дней с момента покупки потребитель сможет поменять или вернуть товар независимо от того, какой недостаток  в нем обнаружен, существенный или нет.  Право на замен товара у покупателя было всегда. Но в определенный момент возникала странная ситуация. В соответствии с Гражданским кодексом РФ (ст. 503) потребитель имел право потребовать возврата денег за любой товар при возникновении любого недостатка в течении всего гарантийного срока. Но согласно Закону «О защите прав потребителей» право на замену товара действовало без оговорок в отношении недорогих товаров и товаров с ограниченным сроком пользования. А для дорогостоящих вещей и товаров длительного пользования право на замену возникало лишь в том случае, если недостаток носил существенный характер. Например, Вы купили портфель и холодильник. Через неделю и в том и в другом обнаружились легко устранимые недостатки. Так вот, портфель  можно было сдать в магазин или обменять, а холодильник можно было только возвратиь. Поменять холодильник на другой Закон не позволял. В настоящее время из Закона убрали упоминание о «дорогостоящих» товарах. Это во-первых. Во-вторых, установлены одинаковые правила и в отношении замены, и в отношении расторжения договора купли-продажи технически сложных товаров. Суть нововведения такова. В течении первых 15 дней с момента покупки  потребитель имеет право заменить товар или расторгнуть договор в отношении технически сложного товара, независимо от того, какой недостаток в нем обнаружен, существенный или нет. Начиная с 16-го дня это право действует только в отношении существенных недостатков.

         Следующее новшество касается рассмотрения претензий потребителя к качеству товаров, в части проведения экспертизы. Теперь согласно ст.18 требование об экспертизе должно быть удовлетворено в течении срока, который отведен на рассмотрение претензии потребителя. Если покупатель заявляет о расторжении договора и возврате денег, то магазин обязан провести экспертизу в течении 10 дней.

         Новыми поправками введено правило и в ст.20, согласно которому срок проведения ремонта, установленный соглашением сторон, не может превышать 45 дней. Если продавец не успевает отремонтировать товар за это время, то по соглашению сторон может быть определен новый срок, но при этом продавец не может ссылаться на отсутствие необходимых деталей.

         В ст. 20 изменились требования к предоставлению товара на период ремонта. Если раньше продавец на период проведения ремонта был обязан предоставить безвозмездно аналогичный товар, обеспечив доставку за свой счет, то сейчас он обязан предоставить товар, обладающий такими же основными потребительскими свойствами.

         В Закон введена новая статья – 23.1, которая устанавливает ответственность за нарушение срока доставки товаров потребителю. Законом оговорены правила, которые продавец обязан соблюдать: если в договоре есть условие о предварительной оплате товаров, в нем должен быть оговорен срок передачи товара потребителю. Отсутствие этой информации может стать основанием для того, чтобы признать договор недействительным. Если срок доставки товара будет нарушен, потребитель может установить новый срок или отказаться от договора и потребовать полного возврата внесенной суммы. Кроме того, покупатель может потребовать уплаты неустойки за просрочку доставки в размере 0,5% от суммы предварительной оплаты. Но при этом общий размер неустойки не может превышать 100% предварительно оплаченной суммы.

         Таковы основные изменения, которые внесены в Закон РФ «О защите прав потребителей» в связи с последней поправкой.

 

Список используемой литературы

1.Закон РФ от 7 февраля 1992г. №2300-I "О защите прав потребителей"
(с изменениями от 2 июня 1993 г., 9 января 1996 г., 17 декабря 1999 г., 30 декабря 2001 г., 22 августа, 2 ноября, 21 декабря 2004 г., 27 июля, 16 октября, 25 ноября 2006 г., 25 октября 2007 г.);

2. Постановление Правительства РФ от 19 января 1988г. №55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» (с изменениями от 20 октября 1998г., 2 октября 1999г.,6 февраля 2002г., 12 июля 2003г., 1 февраля 2005г.,8 февраля,23 мая,15 декабря 2006г.)  

 

Ø  Новости

Ø  Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции

·         Реестр выданных лицензий

Ø  Защита прав потребителей